日本擬修改《賣春防止法》 嫖客街頭問價即屬違法 買賣雙方同受刑事處罰

日本法務省專家檢討會於8月24日正式提出報告書草案，建議修改實施近70年的《賣春防止法》，將目前僅針對「賣方」的罰則擴大至「買方」（嫖客），並大幅調高罰金上限。修法核心針對嫖客：未來即使在街頭主動上前搭訕、問價或企圖招攬，均會面臨刑事處罰。

現行法律遭批「只罰賣方」 嫖客問路藉口難制裁

日本現行《賣春防止法》雖明文禁止買賣春行為，但僅對賣方在街頭招攬或等待顧客的行為設有「6個月以下拘禁刑或2萬日圓以下罰金」的刑罰，對買方的嫖娼行為卻缺乏相應處罰條文。這造成「只有被迫賣淫的女性遭逮捕，嫖客卻能全身而退」的不公平結構。

過去警方執法時經常面臨尷尬局面：嫖客一旦被截查，只需聲稱「只是在問路或聊天」，只要警方拿不出即場的金錢交易證明，便無法對其制裁。

新法：搭訕問價即屬違法 買賣雙方對等刑事處罰

根據報告書草案，未來只要在街道、公園等公眾地方主動向女性搭訕或詢價，不論最終有否達成交易或付款，單是開口問價的行為本身，即構成違法招攬。修法後將實行買賣雙方對等的刑事處罰，警方只要目擊嫖客開口問價，即可依法將其逮捕檢控。

新法除了將處罰對象擴大至買方外，更會大幅調高罰金上限。不過，對於是否應將嫖客「為尋找買春機會在街頭徘徊」的行為直接列為犯罪，報告書坦言專家意見分歧，有委員指出僅憑客觀舉動極難區分一般路人與尋歡嫖客。

三大導火線：人口販運、外國觀光客湧入、社區風紀敗壞

推動修法的主要導火線包括：2025年11月東京爆出12歲泰籍少女被迫賣淫案，國會震怒質疑亂象已演變成「人口販運」，促使時任首相高市早苗下令全面檢討《賣春防止法》。此外，大久保公園賣淫亂象經社交平台瘋傳，吸引大量外國觀光客前來尋芳，導致金錢糾紛頻生、社區風紀敗壞。根據日本警視廳統計，2025年因在大久保公園附近站街等客、涉嫌違反《賣春防止法》而被當場逮捕的女性達112人次。

修法引爆爭議：斬斷需求抑或推入地下化

支持者認為可參考「北歐模式」，只懲罰買方、將賣方視為受害者予以保護。但有學者擔憂，懲罰嫖客並不能消滅需求，反而會令交易轉入更隱蔽的地下化，使女性陷入更危險的境地。有站街女性直言：「雖然希望大叔被抓，但大叔消失了我們就賺不到錢。」

報告書亦就「是否將性交以外的性行為納入『賣春』定義」展開討論。法務省預計於9月完成最終報告書，並盡快協調立法程序，目標在2026年內完成修法。

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